按照全市“十個(gè)全覆蓋”工程整體推進(jìn)計(jì)劃，我旗將2015年確定為“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)攻堅(jiān)年，并將其納入旗、蘇木鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本旗實(shí)際，擬定了新的實(shí)施方案，做到早行動(dòng)早部署，統(tǒng)籌推進(jìn)2015年“十個(gè)全覆蓋”工程。

　　 2014年，我旗按照市委、市政府“十個(gè)全覆蓋”工程的部署要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合、規(guī)劃方案與群眾意愿相銜接、工程質(zhì)量與推進(jìn)速度相統(tǒng)一、工程建設(shè)與管理使用相協(xié)調(diào)的原則，采取“政府統(tǒng)籌推進(jìn)，職能部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位協(xié)作配合，吸引社會(huì)各界參與”的方式，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，整合了有效資源，因村施策，分類指導(dǎo)，在節(jié)約用地、保護(hù)文化、尊重民意、循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)上，整合資金，多元投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次編制農(nóng)村牧區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，有力指導(dǎo)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。在實(shí)施過程中，對(duì)全旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、130個(gè)行政嘎查村的變遷情況以及“十個(gè)全覆蓋”方面的基本情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，結(jié)合土地整合利用、產(chǎn)業(yè)布局和村莊布局，全面啟動(dòng)了村莊規(guī)劃編制工作。突出建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。重點(diǎn)開展村容村貌整治工作，實(shí)施“10+N”全覆蓋規(guī)劃。在部分條件好的嘎查村增加了污水排放、垃圾處理、公共廁所、路燈、綠化、美化等規(guī)劃內(nèi)容，達(dá)到10個(gè)以上的覆蓋，豐富了建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。截至目前，全旗完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造2400戶，硬化街巷36.5公里，解決10062名農(nóng)牧民飲水不安全問題，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)605公里，安裝直播衛(wèi)星300戶，旗級(jí)數(shù)字電視基站2個(gè)，發(fā)展用戶40000戶，建設(shè)市級(jí)數(shù)字電視基站1個(gè)，建成農(nóng)村小學(xué)1所、幼兒園1所、嘎查村衛(wèi)生室25所、嘎查村文化活動(dòng)室18個(gè)、便民連鎖超市10個(gè)，農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障工程按要求實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

　　今年以來，我旗在舉全旗之力抓好“十個(gè)全覆蓋”的同時(shí)，旗委、政府高度重視學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。從2014年6月6日到2014年10月24日，由旗委書記牽頭，先后組織各蘇木鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及“十個(gè)全覆蓋”牽頭部門負(fù)責(zé)人分赴巴彥淖爾市五原縣、呼包地區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、杭錦旗集中考察學(xué)習(xí)10批次，責(zé)成旗委辦公室組織各蘇木鎮(zhèn)分管“十個(gè)全覆蓋”工作的領(lǐng)導(dǎo)及部分嘎查村“兩委”負(fù)責(zé)人去準(zhǔn)旗考察學(xué)習(xí)1次，各蘇木鎮(zhèn)自行組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部分別去準(zhǔn)旗、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)20批次，累計(jì)觀摩學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)800人次?？疾旖Y(jié)束后，及時(shí)推廣和運(yùn)用了考察學(xué)習(xí)成果，并立足實(shí)際，通過實(shí)地調(diào)研走訪和全面征求農(nóng)牧民群眾意見建議，認(rèn)真謀劃了2015年全旗“十個(gè)全覆蓋”的工作思路和舉措，統(tǒng)籌制定了“十個(gè)全覆蓋”工程與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、文化旅游工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)“六位一體”實(shí)施規(guī)劃。并結(jié)合各嘎查村地域文化、村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等特點(diǎn)，確立了地域特色型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、新村建設(shè)型、整村改造型四種村莊建設(shè)模式，體現(xiàn)塞上江南水鄉(xiāng)、蒙元文化、漢唐文化、草原風(fēng)情、田園風(fēng)情、民族風(fēng)情、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村記憶等八種建設(shè)風(fēng)格。圍繞萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園，建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、科技示范、觀光采摘和休閑度假于一體的旅游觀光型村莊；發(fā)揮大樹灣黃河魚、寶善堂蔬菜的品牌效應(yīng)，建設(shè)集觀光旅游、農(nóng)家美食、休閑娛樂于一體的塞上江南水鄉(xiāng)；圍繞現(xiàn)代大型種養(yǎng)殖園區(qū)和天然草牧場(chǎng)，建設(shè)富有濃郁草原風(fēng)情的村莊；挖掘民族特色，打造民族風(fēng)情小鎮(zhèn)；圍繞風(fēng)水梁獺兔養(yǎng)殖基地，建設(shè)集特色養(yǎng)殖、精深加工、休閑觀光為一體的特色產(chǎn)業(yè)型村莊；圍繞王愛召文化產(chǎn)業(yè)園、昭君旅游城，帶動(dòng)周邊嘎查村打造蒙元文化、漢唐文化風(fēng)格的特色文化村莊和仿古集鎮(zhèn)；圍繞滿足樹林召城區(qū)休閑觀光需求，建設(shè)近郊現(xiàn)代田園風(fēng)光村莊；依托原鄉(xiāng)政府人民公社時(shí)期的風(fēng)格與建筑，按照“現(xiàn)代骨、傳統(tǒng)魂、自然衣”的理念，打造留住歷史記憶、留住鄉(xiāng)村的特色村莊。確定以包茂高速、沿黃線、包樹線、吉巴線等主干道沿線以及沿黃河滲漏區(qū)和蘇木鎮(zhèn)政府所在地等人口較為集中的村落為實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的重點(diǎn)，點(diǎn)上打造、面上鋪開、全面推進(jìn)。2015年計(jì)劃投資14.7億元，實(shí)施危房改造1.5萬戶，街巷硬化234.7公里，解決2.3萬人、8.6萬頭（只）牲畜安全飲水問題，改造升級(jí)農(nóng)網(wǎng)3207公里，新建農(nóng)村牧區(qū)幼兒園、小學(xué)各1所，建設(shè)嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室23所，建設(shè)嘎查村文化活動(dòng)室16個(gè)，建設(shè)便民連鎖超市11家。

    目前，全旗抓住冬閑時(shí)間，安排“三到兩強(qiáng)”工作隊(duì)以及各蘇木鎮(zhèn)包村干部，深入到農(nóng)戶家中做好思想動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)群眾參與工程建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。在充分征求農(nóng)牧民意見的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的村莊規(guī)劃，并完成“一戶一張圖”的設(shè)計(jì)任務(wù)，戶型設(shè)計(jì)圖經(jīng)戶主確認(rèn)簽字后組織實(shí)施。各蘇木鎮(zhèn)也正在將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)到嘎查村，旗規(guī)劃部門聘請(qǐng)5家專業(yè)設(shè)計(jì)院，深入各嘎查村入戶調(diào)查、征求意見、收集資料，并著手編制各類規(guī)劃。

 

(付銀蘭)